Россия против CBAM: больше чем просто спор
Решение России обратиться в ВТО с запросом о создании третейской группы для рассмотрения спора с ЕС по CBAM вновь привлекло внимание к одному из самых дискуссионных элементов климатической политики — совместимости трансграничного углеродного регулирования с правилами международной торговли.
Причина не только в самом механизме, но и в более фундаментальном вопросе: способны ли правила мировой торговли, сформированные три десятилетия назад, адаптироваться к современной климатической политике? И не подошла ли ВТО к пределу своих возможностей в условиях новой геополитической реальности?
Об этом — колонка Ярослава Грязнова, старшего исполнительного директора "Горизонт КФ" @HorizonCF:
Когда создавалась ВТО, вопросы изменения климата практически не влияли на международную торговлю. Сегодня ситуация существенно изменилась.
Государства и интеграционные объединения всё чаще прибегают к протекционистским мерам, а инструменты климатической политики становятся частью промышленной политики и внешнеэкономической конкуренции.
ЕС рассматривает декарбонизацию как средство достижения технологического лидерства, развития низкоуглеродных производств и укрепления экономической устойчивости.
Неслучайно обсуждение CBAM сопровождается реформой EU ETS, мерами поддержки европейской промышленности и новой промышленной стратегией.
На этом фоне Великобритания готовит собственный механизм углеродной корректировки импорта. Аналогичные инициативы обсуждаются в Канаде и ряде других стран.
Речь идет уже не об особенностях европейского регулирования, а о формировании нового направления мировой торговой политики.
При этом крупнейший экспортёр товаров в ЕС — Китай — делает ставку не столько на оспаривание европейского механизма, сколько на адаптацию к новым правилам.
Несмотря на критику CBAM как проявления «зелёного протекционизма», Пекин ускоряет развитие национальной системы торговли квотами, расширяет её на энергоемкие отрасли и совершенствует инфраструктуру учета выбросов.
Китай исходит из того, что спорить с новыми правилами можно, но готовиться к ним нужно уже сейчас.
Спор между Россией и ЕС выходит далеко за рамки двусторонних отношений. По сути, ВТО предстоит определить, насколько государства вправе использовать климатические цели для введения торговых ограничений.
От ответа на этот вопрос во многом будет зависеть развитие аналогичных механизмов в других странах.
Вместе с тем ожидать, что разбирательство приведет к отказу от CBAM, вряд ли стоит. Даже если отдельные элементы механизма будут скорректированы, общий тренд уже сформировался.
Углеродный фактор постепенно становится таким же элементом международной торговли, как технические регламенты, санитарные требования или правила происхождения товаров.
Практическая реализация финансовой части механизма уже запланирована: с февраля 2027 года европейские импортеры могут начинать приобретать сертификаты CBAM для покрытия выбросов, связанных с товарами, ввезенными в ЕС в 2026 году. Первые сертификаты должны быть погашены до 30 сентября 2027 года.
Для бизнеса это означает, что на многих внешних рынках климатические требования становятся одним из факторов конкурентоспособности. Всё большее значение приобретают достоверные данные о выбросах, прозрачность производственных цепочек и способность компаний подтверждать углеродные характеристики своей продукции.
Нынешний спор — это не столько процесс против CBAM, сколько серьёзное испытание для всей системы международной торговли.
ВТО предстоит найти баланс между двумя целями: сохранением открытых рынков и правом государств проводить собственную климатическую политику
Ситуация на 28.07: ЕС выступил против создания группы. Но по правилам ВТО сделать это можно лишь однократно — при повторном обращении панель создаётся автоматически методом обратного консенсуса. Так что, скорее всего, это отсрочка, а не отказ
#Экспертиза
👍 ESG World
