«Участник КТО» — особенности статуса и порядок его подтверждения
💻В правовую службу КСВО поступают вопросы от военнослужащих, выполнявших задачи на приграничных территориях:
"какой документ подтверждает участие в КТО и позволит воспользоваться новыми льготами?"
Сначала необходимо уточнить терминологию. В федеральном законодательстве нет единого универсального статуса «участник КТО», с которым автоматически связывался бы определённый перечень мер поддержки.
❗️Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет контртеррористическую операцию как комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий. Однако отдельного социально-правового статуса «участник КТО» этот закон не устанавливает.
📌В других законах применяется более точная формулировка: лица, выполнявшие задачи по отражению вооружённого вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооружённой провокации на Государственной границе РФ и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО.
Именно такой подход использован в ФЗ "О ветеранах" и в новом законопроекте об уравнивании участников СВО и КТО в некоторых правах.
❓Почему терминология имеет практическое значение?
Для получения конкретной меры поддержки потребуется подтвердить не условное «участие в КТО», а юридически значимые обстоятельства:
🔵принадлежность гражданина к указанной в законе категории военнослужащих или сотрудников;
🔵непосредственное выполнение предусмотренных законом задач;
🔵период выполнения этих задач.
При этом отдельный статус у части таких граждан уже может быть. Военнослужащие и сотрудники ряда правоохранительных органов, выполнявшие указанные задачи, отнесены к ветеранам боевых действий (подп. 11 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).
🔖В качестве подтверждений при оформлении удостоверения могут использоваться выписки из приказов командиров и штабов с указанием дат или периодов выполнения задач, документы о полученном ранении либо реализованные наградные материалы. Однако удостоверение ветерана боевых действий подтверждает именно статус ветерана и не всегда содержит сведения, необходимые для предоставления каждой конкретной льготы.
В отношении к участникам СВО есть отдельный порядок о получении документа, подтверждающего статус (справка участника СВО) (Постановление Правительства РФ от 09.10.2024 № 1354, приказ Министра обороны РФ от 11.10.2024 № 612).
⏩Вместе с тем, в настоящее время отсутствует единый документ, который подтверждал бы статус лиц, выполнявших задачи на приграничных территориях, и принимался бы банками, образовательными организациями и другими органами при предоставлении разных мер поддержки.
⚡До появления единого порядка целесообразно получить в воинской части, кадровом подразделении или соответствующем ведомстве выписку из приказа либо справку с точным указанием вида задач и периода их выполнения, а также при наличии оснований оформить удостоверение ветерана боевых действий.
📌Главный практический вопрос теперь состоит не только в закреплении новых прав, но и в создании понятного межведомственного механизма их документального подтверждения. До его появления один и тот же факт выполнения задач может подтверждаться разными документами в зависимости от ведомства и вида льготы.
#КСВОправо
#Разъяснение
