156 лет сегодня мэру Курска. В смысле, должности. Ещё точнее, должности городского главы, которая вместе с гордумой и другими органами представительной власти, впервые появилась благодаря введению 4 августа 1870 года «Городового положения». Именно так, по сути, была основана структура управления городом, которую и поныне напоминают современные органы муниципальной власти, именно тогда были определены полномочия городских властей.
Городская реформа 1870 года — одна из важнейших либеральных реформ Александра II, которая ввела городское самоуправление и повысила возможность населения контролировать городское хозяйство. Недаром даже на Херсонских воротах в Курске была размещена дата подписания документа императором: «16 iюня 1870 года», заставив обывателей много лет спустя гадать, глядя на открытки с этим изображением: что же такое важное тогда произошло? Через 1,5 месяца, в начале августа, на основе этого документа и запустили реформу.
Впервые создавались два постоянных всесословных органа: городская дума и подотчётная ей городская управа. Дума – это сейчас городское собрание, управа – де-юре подчиненная ей администрация. Думу избирали на 4 года, тоже классический срок полномочий, который уже в наши дни начал расти у всех органов власти, потому что «никакие важные решения невозможно осуществить за короткий период», к которым отныне, видимо, относится и 25 лет. В голосовании за депутатов разрешили участвовать «всякому городскому обывателю», но был ценз. Избиратели должны были обладать имуществом, значит, платить с него налог, то есть финансировать бюджет. Прокатывал также налог с профессиональной деятельности. Голосовать могли только мужчины старше 25 лет, но женщины, а также лица от 21 года до 24 лет, могли передать свой голос.
Чем занимались гласные (депутаты) гордумы – понятно: обсуждали и разрабатывали общие решения городского хозяйствования. А для их воплощения в управе, которую назначала дума, были открыты 4 отделения: хозяйственного, распорядительного, счетного и особого. В хозяйственном было всё хозяйство от мостов и земли до парков и дорог. Распорядительное отделение занималось налогами, пособиями, сословными вопросами. Счетоводы – понятно, это городская бухгалтерия. Особое отделение вело подомовой сбор, ведало стройками и проводило Коренскую ярмарку в городе. Единоличное право разрешать перестройку зданий было предоставлено городскому голове. По-нашему значит, мэру.
Городской глава был руководителем и думы, и управы одновременно. Выбирали его из числа депутатов гордумы, как до нынешних скрепных времен председателя горсобрания. Так первым курским мэром уже в январе 1871 года стал Прокопий Адрианович Устимович (на изображении). Правовед по образованию, ранее работал товарищем (замом) председателя Одесского окружного суда. Курский губернатор Устимович – это его отец, но к моменту избрания сына он уже 20 лет как умер. Став уже головой Курска, Прокопий писал стихи под псевдонимом Полтэвин.
Поэта-градоначальника в Курске оценили сразу. За короткий срок был сооружен первый водопровод с водонапорной башней, установлено газовое освещение на улицах, справочные тумбы, заложен городской сад, ипподром, приобретено здание для городской больницы, открыта богадельня, приюты, реальное училище – под него вообще отдали здание управы. Он мостил улицы, впервые начав бетоные работы, и даже провел железнодорожную ветку от Ямского вокзала до Мучной площади (ныне здесь цирк). Глава заботился о городе, вникая во все мелочи, часто тратя свои деньги на общее благо. И даже памятник астроному Семёнову – его заслуга. Не случайно за 4 года работы куряне присвоили ему звание почётного гражданина.
Выйдя в отставку, уехал в Саратов, где издавал журнал, потом в Вильно, там служил в судебной палате. В городе дождей и закончился его земной путь. Прах перевезли в Курск, захоронив у храма Всесвятского кладбища.
А Курск сегодня - город-солнце. Нас ожидает безоблачная погода и пекло до +33С. Будь наша воля, мы бы предложили вам дале не холить сегодня на работу. Но молем поделать только удачного дня!
