Сегодня на Байкале начинает работу совместная мониторинговая миссия Центра всемирного наследия ЮНЕСКО (ЦВН) и Международного союза охраны природы (МСОП).
Задача Миссии – на месте оценить состояние объекта всемирного наследия «Озеро Байкал», а также существующие и потенциальные угрозы. Решение о проведении миссии летом 2026 года было подтверждено в прошлом году на 47-й Сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО.
На последней же, 48-й Сессии, которая прошла в июле этого года в Пусане, республика Корея, проектом решения ЦВН и МСОП предлагалось включить Байкал в список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Основным аргументом послужило ослабление правовой защиты Байкала в результате принятия поправок в Федеральный закон «Об охране озера Байкал», разрешающих сплошные рубки леса и перевод земель лесного фонда в другие категории.
Однако, это решение не было поддержано на том основании, что сначала должна состояться запланированная ранее миссия, которая призвана на месте оценить, что происходит и дать рекомендации. В итоге рассмотрение состояния объекта «Озеро Байкал» перенесено на следующую сессию, которая пройдёт летом 2027 года в Стамбуле.
Следует отметить, что на повестке 48-й Сессии было много вопросов, которые напрямую не относятся к сфере интересов Комитета всемирного наследия, а скорее носили политически ангажированный характер.
Так, например, по требованию делегации Украины к участию в качестве наблюдателей Комитетом не были одобрены две российские НКО – Ассоциация коренных малочисленных народов и Экспертный совет по заповедному делу.
Здесь важно подчеркнуть, почему на заседаниях Комитета принципиально важно участие общественных организаций. Зачастую именно они, а не официальные делегации, озвучивают острые вопросы, требующие пристального внимания ЮНЕСКО.
Так, на 48-й Сессии общественная Коалиция «Реки без границ» обратила внимание на вновь актуализированную проблему, которая создаёт угрозу экосистеме озера со стороны Монголии. В этой дискуссии должен был принять участие и Экспертный совет по заповедному делу, однако этой возможности был лишён.
В январе 2024 года власти Монголии официально уведомили ЮНЕСКО об отказе от проектов «Шурэн» и «Орхон», оставив в разработке только ГЭС на Эгийн-Гол. Тогда именно на этом основании Комитет снял требования со страны о проведении оценки совокупного воздействия и стратегической экологической оценки (СЭО).
Но два года спустя правительство Монголии вернуло водохозяйственный комплекс на Орхоне в краткосрочную программу действий, наделив его статусом мегапроекта национального значения. А проекты строительства ГЭС «Шурэн» на реке Селенга и комплекса «Орхон-Гоби», а также ряда малых водохранилищ в бассейне Байкала, снова начали фигурировать в монгольских национальных планах адаптации к изменению климата и обязательствах по снижению выбросов парниковых газов с 2025 года.
Очевидно, что политизация Конвенции ЮНЕСКО только вредит выполнению важнейшей задачи сохранения мирового природного и культурного наследия.
Наш Национальный комитет Десятилетия ООН по восстановлению экосистем крайне обеспокоен планами Монголии. Эта ситуация анализируется в «Байкальском досье», которое готовится к выпуску к 30-летию включения Байкала с Список всемирного наследия ЮНЕСКО, и будет представлено до конца этого года.
Учитывая сложившуюся ситуацию, планируем осенью провести круглый стол, посвящённый этой проблематике, с участием всех заинтересованных сторон – представителей российских МИД и Минприроды, региональных органов власти, научного и общественного сектора, а также партнёров со стороны Монголии.
#законодательство #байкал
Фото: istock
Елена Шаройкина. Подписаться